Борьба с мэрами до потери регионов

Уверенность Труханова в своих силах станет более понятной, если мы вспомним, что это не первая попытка команды Зеленского заменить популярного мэра в богатом городе. До Труханова уже были кампании против Кличко (Киев), Филатова (Днепропетровск) и Кернеса (Харьков). И все они закончились ничем.
Обращаю внимание, что борьба велась исключительно с теми мэрами, которые имеют контроль над серьёзным материальным ресурсом. Они (мэры) все разные. Среди них есть умные и глупые, у них разные политические позиции, объединяет все эти случаи только контроль над ресурсом, которого на Украине становится всё меньше и меньше. Это явный сигнал, что киевскому центру не хватает на прокорм приближённых к власти команд даже при условии абсолютного отстранения оппозиции от доступа к ресурсным возможностям.

Собственно, именно это (контроль над региональным ресурсом) и объясняет, почему все попытки власти сменить мэров закончились ничем.

Когда-то, при Кучме и даже при Януковиче, подконтрольный Киеву централизованный ресурс значительно превышал возможности не только отдельного региона, но и всех их вместе взятых. При его перераспределении учитывались и интересы региональных элит. Они были заинтересованы в хороших отношениях с центральной властью. Если мэр её не устраивал, проще было сменить мэра, что неоднократно происходило в тех же Харькове, Одессе и Киеве.

Но с течением времени возможности Киева что-то давать регионам иссякли, а желание брать с них увеличилось. Центральная власть, испытывая хронический, к тому же нарастающий, недостаток ресурса, логически пришла к желанию изменить пропорции раздела региональных доходов в свою пользу. Несложно предположить, что такой подход совершенно не устроил региональные элиты.

Фокус же заключается в том, что ни в одной стране мира, ни одним регионом невозможно управлять без поддержки местных элит. Присланные из центра «варяги» в таком случае просто провисают. На местах против них оказываются все — население, представительские, административные и правоохранительные органы. Можно заменить несколько руководителей высшего звена, но невозможно поменять всю структуру местной власти, состоящую из местных же уроженцев, давно крепко спаянных между собой общим интересом. Пока у Киева была в кармане «конфета» перераспределяемого им ресурса, он был в состоянии играть на неизбежных внутренних противоречиях различных группировок региональной элиты. Но когда центр представляется регионам бандитом с большой дороги, требующим отдать всё и радоваться, что остался жив, региональные элиты против него объединяются.

Не случайно Труханов открыто сообщил, что все, с кем команда Зеленского вела конфиденциальные переговоры, уже проконсультировались с ним. Раньше эти люди, опираясь на поддержку центра, начали бы формировать свою альтернативную команду и реально поборолись бы за власть (скорее всего, не без успеха). Сейчас же они понимают, что формировать альтернативную команду не из кого. Региональная элита их не поддержит. Лучше договориться со своими, чем настраивать их против себя, ибо, как показал опыт того же Саакашвили (поработавшего одесским губернатором), региональная элита легко блокирует любые действия неподконтрольного ей чиновника, оставляя ему контроль только над собственным кабинетом и приёмной. Саакашвили было всё равно, у него в Одессе ни корней, ни бизнеса, он легко покинул город и отправился искать удачу в иных местах. Местному уроженцу, связанному с городом тысячами нитей, так просто не отделаться. Погнавшись за большим, можно легко потерять всё, а у каждого есть что терять.

Итак, региональные элиты консолидировались, причём в крупных и богатых областных центрах они сделали ставку не на губернаторов, которых Киев может относительно легко поменять, а на мэров областных центров (в случае Кличко — столицы), избрание которых эти самые региональные элиты обеспечивают.

Случай Кличко в принципе показательный. Мэр, служащий посмешищем для города и страны, уверенно готовится переизбраться на третий срок (притом что Зеленский пытался сбить его ещё год назад). Если бы не поддержка киевской региональной элиты, зарабатывающей на городском бюджете, городской земле, городской собственности, у Кличко не было бы ни одного шанса. Ещё раз напомню, что и Кучма, и Янукович легко меняли мэров столицы, хотя фигуры, с которыми им приходилось сталкиваться, по своему политическому весу были не чета смешному боксёру.

Пока что консолидация произошла на уровне каждого отдельно взятого региона. Причём каждая победа местной элиты над Киевом ведёт к увеличению уже её аппетитов. Выступая в поход за шерстью, киевская власть каждый раз возвращается стриженой. Проиграв очередную борьбу за контроль над регионом, Киев вынужден идти на уступки, чтобы сохранить хотя бы формальную лояльность местной элиты. Сила последней увеличивается, сила центра уменьшается. Регионы получают опыт и пример успешного противостояния центру.